Дальний Восток: от генерал-губернаторства до федерального министерства

pamyatnik khabarovsk1

При формировании федерального правительства в мае 2012 года случилась большая неожиданность — было образовано Министерство по развитию Дальнего Востока. При этом никуда не делись ни Минэкономразвития, ни Минрегион, ни другие структуры, ответственные за работу с территориями. И не появились министерства по развитию Сибири, Урала, других мегарегионов, где тоже уйма проблем, включая бегство народа. Столь необычный шаг государства, по форме федерального, а по сути унитарного, можно объяснить неблагозвучным словом: приперло!.. Что примечательно, не впервые.

 

Товарищ Сталин не ошибался

В середине позапрошлого века восточный вопрос среди прочих породил конфронтацию. Причем не России с Китаем, а России с западными державами. Осада Петропавловска-Камчатского англо-французской эскадрой в 1854 году — свидетельство той войны. Николай Муравьев, назначенный генерал-губернатором Восточной Сибири и в связи с этим наделенный небывалыми полномочиями, включая право заключать межгосударственные соглашения, не только присоединил амурские земли к России. Очевидцы описывают такой эпизод, происходивший в Забайкалье. Приехавший в острог его превосходительство предложил каторжникам выбор: или оставаться в заключении до конца дней своих, или отправляться на плотах по Амуру к новому месту жительства, получив свободу и женившись.

 

Богородское, Николаевский пост, Хабаровка — эти и другие названия появились на карте после сплавов, организованных генерал-губернатором, которого к концу службы по императорскому распоряжению величали графом Муравьевым-Амурским. Чуть позже благодаря усилиям посла в Пекине Николая Игнатьева стало российской территорией и Приморье. Иной вариант не исключался, если вспомнить английские и французские владения в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

 

А как приперло вождя октябрьской революции, если он весной 1920 года пошел на создание Дальневосточной республики!.. Причем с многопартийностью, чего уже не было в пролетарском государстве, с неприкосновенностью частной собственности, когда в центральных областях силой изымали хлеб у крестьян. Созданием буфера — так называли ДВР — Владимир Ленин избежал войны с Японией, что позволило ему сохранить Советскую, а значит и собственную власть.

 

Вряд ли чувствовал себя лучше товарищ Сталин летом 1941 года, когда гитлеровцы окружали Смоленск и Ленинград. По-литбюро и правительство Дальний Восток интересовал тогда, пожалуй, в последнюю очередь, а чтобы далеко от Москвы не расслаблялись и действовали по законам военного времени, командующему Дальневосточным фронтом генералу армии Иосифу Апанасенко были переподчинены все властные органы. Включая партийные и советские, хозяйственные и даже карательные.

 

Экономика пошла на взлет. В Комсомольске-на-Амуре запустили «Амурсталь» и нефтеперерабатывающий завод. Были проложены нефтепровод с севера Сахалина и железнодорожная ветка в Ванино. Возросли объемы лесозаготовок, рыбодобычи, сельхозпроизводства. Половина грузов, получаемых из Америки по ленд-лизу, шла через Дальний Восток. Наконец отсюда действующая армия получила четыреста тысяч бойцов, обученных и сформированных в дивизии.

 

Они так не похожи, эти исторические промежутки, — царское время, революционное, военное. Но всякий раз в критический для Российского государства момент Дальний Восток выручал столицу и правящий класс. Есть мнение, что если бы не восточные окраины и светлые головы там, то сидельцам по царским палатам пришел бы каюк. Атаман Ермак, покоривший Сибирское ханство, мягкой рухлядью или пушниной выручил Ивана Грозного, казна которого трещала по швам. Демидовы и другие уральские заводчики стали опорой Петра, прорубившего окно в Европу.

 

«Могущество России будет прирастать Сибирью», — эта фраза Михаила Ломоносова трансформировалась в реальность более полувека назад, когда началась нефтедобыча в Тюменской области. Однако месторождения советской эпохи не беспредельные. В ближайшие два десятилетия место Сибири в освоении природных богатств займет Дальний Восток, и его вклад в формирование бюджета страны будет решающим.

 

Джон, Ганс, Акира

 

Дальневосточники не похожи ни на москвичей, ни на питер-цев, которые выражают несогласие с действиями властей де-монстрациями, белыми ленточками, песнями, звучащими в Ин-тернете и храме. Дальневосточники голосуют ногами, уезжая если не за границу, то ближе к столицам и югу, где цены меньше, а заработки больше.

 

Гражданский, Налоговый, Бюджетный кодексы, как и другие нормативные акты федерального уровня, сводят на нет региональную экономическую политику. Сельхозпроизводители Ставрополья, поразительно благодатного края, и Приамурья, зоны рискованного земледелия, платят одинаковые налоги. Как строители Сочи и Курил, как машиностроители Калуги и Комсомольска-на-Амуре.

 

Регионов-доноров — единицы. Дотационных — десятки, хотя у каждого завидный потенциал роста. Разве Камчатка, рыбный край, не в состоянии заработать себе на жизнь, если транспортные и энергетические тарифы перестанут быть разорительными? А Чукотка, несказанно богатая золотом, другими полезными ископаемыми?

 

Когда муниципальные и региональные бюджеты опустошаются, а потом из центра им что-то перепадает, такое перераспределение множит иждивенчество. Еще одна огорчительная составляющая — формирование бюджета, в основном, за счет доходов юридических лиц, хотя в мировой практике достаточно примеров, когда до трех четвертей консолидированного бюджета формирует подоходный налог с физических лиц.

 

Перенесение налоговой нагрузки с корпораций на граждан, включая все их активы, в том числе собственность, акции, векселя, доходы в банках, которые оценены по рыночной стоимости, — это не только сугубо бюджетное перераспределение, но и реальная борьба с коррупцией. Американец, немец, японец, которые сообщают в органы о новом автомобиле соседа, что русский человек воспринимает как стукачество, ни в коем случае не желают зла Джону, Гансу, Акире, живущим рядом. Покупка на действительно заработанные деньги, а не на взятку — это налоги в местный бюджет, а значит хорошие дороги, красивые парки, прочие составляющие благополучия поселения.

 

Излишне спрашивать про собственников, которые на заре приватизации сулили грандиозное обновление социалистиче-ской индустрии. Сами они в полном здравии, но предпочитают жить за границей. Причем с семьями, включая отпрысков, которые обучаются не в российских вузах. А ведь все это было сто лет назад. И безоглядное пребывание в европейских столицах, и образцовое владение чужестранными языками, и сетования за бокалом коллекционного хереса, что народ не желает трудиться и склонен к бунту. Действительно, грянул 1917 год...

 

Когда заработанные в России деньги вывозятся за границу, но не вкладываются в развитие России, это чревато не только раздражением внутри страны. Известные зарубежные политики обсуждают, как сделать природные богатства Сибири и Дальнего Востока более доступными для мировой экономики. Россия в их представлении, должна вернуться к границам Московского княжества.

 

Создание государственной корпорации по развитию Дальнего Востока — косвенное признание недоверия иностранным компаниям, присутствие которых всегда активизировало сепаратистские настроения. В 1931 году восставшие в Тугуро-Чумиканском районе, добивавшиеся отторжения Охотоморья, были вооружены винчестерами. Похоже, американские концессии занимались не только рыбодобычей... Но как привлечь на Дальний Восток отечественные компании, причем лояльные власти? Всякого рода ходорковские и чичваркины отвергаются: оппозиционные настроения недопустимы.

 

С появлением Министерства по развитию Дальнего Востока госкорпорация отодвинута на второй план, но это не прибавило инвесторов. В идеологическом плане шаг сделан верный, федеральная власть продемонстрировала дальневосточникам, что она прониклась их нуждами. Но обнародование намерений вкупе с созданием новых властных структур — не панацея. Достаточно вспомнить Продовольственную программу СССР и образованные для ее реализации агропромышленные комитеты. Громадье планов рассыпалось вместе с государством...

 

Полномочия новоявленного министерства — это часть полномочий Минэкономразвития, Минприроды, Минрегиона, других федеральных структур, и москвичи вряд ли отдадут их без противодействия. А потому федеральному министру из Хабаровска и его помощникам остается пожелать настойчивости, последовательности, твердости.

 

Михаил КАРПАЧ.

Памятник генерал-губернатору Восточной Сибири Николаю Муравьеву как свидетельство признании его заслугу на окраине России.

Источник: http://priamurka.ru/index.php/obvo/1683-dalnij-vostok-ot-general-gubernatorstva-do-federalnogo-ministerstva.html

Читать комменты и комментировать

Добавить комментарий / отзыв



Защитный код
Обновить

Дальний Восток: от генерал-губернаторства до федерального министерства | | 2012-09-26 11:01:00 | | ДВ СМИ, новости и публикации | | При формировании федерального правительства в мае 2012 года случилась большая неожиданность — было образовано Министерство по развитию Дальнего Востока. При этом никуда не делись ни Минэкономразвития, ни Минрегион, ни другие структуры, ответственные за работу | РэдЛайн, создание сайта, заказать сайт, разработка сайтов, реклама в Интернете, продвижение, маркетинговые исследования, дизайн студия, веб дизайн, раскрутка сайта, создать сайт компании, сделать сайт, создание сайтов, изготовление сайта, обслуживание сайтов, изготовление сайтов, заказать интернет сайт, создать сайт, изготовить сайт, разработка сайта, web студия, создание веб сайта, поддержка сайта, сайт на заказ, сопровождение сайта, дизайн сайта, сайт под ключ, заказ сайта, реклама сайта, хостинг, регистрация доменов, хабаровск, краснодар, москва, комсомольск |
 
Поделиться с друзьями: