Когда в товарищах согласья нет. О налоговой дисциплине и деловой культуре

Никто не спорит с очевидной истиной — дисциплину, в том числе и налоговую, среди предпринимательских организаций надо укреплять. Иначе как администрациям муниципальных образований, федеральным органам власти наполнить бюджет, выполнить социальные обязательства? Об этом размышляет председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей (ДВОПП) Евгений Шулепов.

— Низкая налоговая дисциплина субъектов предпринимательства — это следствие социального, экономического, а в целом политического нигилизма, показывает реакцию предпринимателя на реальную общественную ценность налогоплательщика и налогового агента, организаций гражданского общества, институтов местного самоуправления. Материальное выражение этой позиции сосредоточено, например, для Хабаровска в бюджете — фонде общественного потребления, который является кровеносной системой самосохранения, саморегулирования и саморазвития городского организма.

Обсуждая проблему налоговой дисциплины, найдем слабое звено — это налогоНЕплательщик. При этом важно понять причину возникновения такого «субъекта». Прежде всего, по моему мнению, она в плохой организации, безадресном воспитании и пропаганде, обращенной в никуда… Нет смысла рассуждать, почему иной доходополучатель не желает делиться с обществом и государством, стараясь скрыть от налогообложения полученную прибыль. Видимо, своя рубашка им ближе к телу. Известно, что 40 процентов от валового продукта страны — это «черный» бизнес ценой почти в 24 триллиона рублей, или восемь-десять триллионов рублей неполученных государством и обществом налогов. В Хабаровске «черный» бизнес малого и среднего предпринимательства в 2009 году, по оценке Дальневосточного института рынка, составлял 47 процентов. В сознании горожан утвердилось мнение, что обязанность платить налоги является наказанием за предприимчивость, владение собственностью. Напоминаю, место Хабаровска среди муниципальных образований России по условиям ведения бизнеса: по этому показателю город за два года со второго скатился на 16-е место из 30.

Недавно я общался с родственником — директором среднего предприятия. Его бизнес сверхсложный. Спрашиваю, какое место в твоей работе занимает бюджет района, куда платишь налоги? Ответ: никакое. Задаю второй вопрос: зачем платишь налоги? Ответ: не могу иначе, если нарушу дисциплину, трудовой коллектив разложится изнутри.

Вместе с тем отсутствие публичной информации не дает кому-либо права утверждать, что менеджеры и собственники такого бизнеса — дисциплинированные налогоплательщики. Если принять во внимание общественную реакцию на увеличение в два раза ставок страховых взносов, есть основания утверждать, что доля участников теневой экономики увеличилась на треть.

Привычно говорим: бюджет — реальная политика. Поэтому важно понять, кто и как стоит на обороне и пополнении городского фонда общественного потребления. Кто субъект — объект налоговой дисциплины? Налоговая служба? Она модернизируется в сервисную организацию. Администрации города? Чиновники, зная про кладовые теневой экономики, почти ничего не предпринимают, чтобы эти потайные заначки использовались во благо городского общества. Городская дума? Не помню, чтобы в повестке этого уважаемого представительного собрания стоял вопрос укрепления налоговой дисциплины горожан, субъектов предпринимательства. Политики, лидеры общественного мнения? Данная проблема для них — табу. Желают справедливо поделить бюджет, а как его реально наполнять — бессвязные рассуждения. Полиция? Это не ее функция… Гражданское общество? Что ни заседание общественно-политического совета при мэре города, на повестке одни и те же вопросы: забота о трудоспособных иждивенцах и тунеядцах, бедных пенсионерах, инвалидах…

При такой терпимости власти к налоговому нигилисту призыв ДВОПП к предпринимателям руководствоваться моральным принципом ведения дел (прибыль важнее всего, но честь дороже прибыли!) закономерно воспринимается бредом сумасшедшего. Яркий пример. С 1 января 2013 года в нашем крае будет действовать разновидность специального налогового режима — патент на предпринимательскую деятельность. Цель благородная — вывести из тени малый бизнес. Таких теневиков, как я думаю, не сотни, а десятки тысяч. Их услугами пользуются еще больше нигилистов в лице таких же «благоразумных» горожан, покупателей, потребителей, для которых наличие патента, что зайцу стоп-сигнал. В таком социальном климате законопослушный объект налоговой дисциплины объективно белая ворона в предпринимательстве. Какое место занимают принципы ведения дел в публичном воспитании, средствах массовой информации, наглядной агитации? Его, к сожалению, просто не существует!

Модернизировать местное самоуправление в укреплении налоговой дисциплины, безусловно, нужно. Но без культивирования норм экономико-социальной морали результат будет ничтожным. Яркий пример: обязательное применение контрольно-кассовых машин (ККМ) в розничной торговле. ККМ не сделал «черную» розницу «белой». Как и не снизили выплату зарплаты в конвертах иные статьи Уголовного кодекса.

Сколько субъектов «черного» бизнеса, столько и технологий неуплаты налогов. «Черный» бизнес — моральная альтернатива «белому» в способах конкуренции за получение прибыли. Всего два института — госструктуры и организации бизнес-сообщества способны навести порядок в этом вопросе. Сегодня власть многолика, вооружена законом, а организации бизнес-сообщества пока еще слабы физически и морально... Из 30 тысяч субъектов предпринимательства Хабаровска едва один из сотни — член организации, принявшей цивилизованные нормы деловой культуры.

Удержать людей в границах морального поля, обеспечить единство принципов ведения дел — миссия общественной предпринимательской организации. В голове не укладывается, что бизнесмен, жаждущий преференций от власти, не является членом предпринимательского союза.

Мы, ДВОПП, в течение десяти лет после принятия принципов ведения дел в нашем объединении противостоим аморальному поведению предпринимательской массы. Невидимая рука наших принципов делает свое дело — растут доходы городского и краевого бюджетов. Доказательство тому — сравнение социального климата, налоговых и неналоговых доходов с Владивостоком. Сопоставив разницу в населении с количеством субъектов предпринимательства, коммерческий характер истории двух краевых столиц, получим в итоге два миллиарда рублей — доверие бизнеса к властям оказалось за столицей Хабаровского края.

Что делать? Поступать, как сказал Николай Чернышевский: «Добро не существует без оскорбления зла». Только городское гражданское общество в лице организованного предпринимательства обладает моральным правом публично оскорблять нарушителя налоговой дисциплины, конкурирующего без правил. Особенно того, кто искусно прячется за овечью шкуру.

Если городская власть действительно хочет укрепить налоговую дисциплину, важно настойчиво решать задачу развития членской базы предпринимательских организаций, воспитывающих и пропагандирующих истинные ценности деловой культуры.

Игорь СМАГЕР.

• Комментарии