Идеология доступности образования

shkola parta

Общественно-консультативный совет (ОКС) при УФАС России по Хабаровскому краю рассмотрел ход реализации программы развития конкуренции на рынке образовательных услуг.

 

Об исполнении мероприятий в рамках программы рассказала заместитель начальника управления реализации государственной образовательной политики министерства образования и науки Хабаровского края Юлия Зотова, подчеркнув позитивные моменты оказания поддержки негосударственным учреждениям общего и дошкольного образования. С 1 июля их услуги могут финансироваться из регионального и муниципального бюджетов. На сегодняшний день число частных детских садов достигло 18-ти, частных школ — четыре. Правда, муниципальный заказ в части поддержки учреждений по уходу и присмотру за детьми пока не сформирован из-за отсутствия нормативной базы.

 

Создание банка данных негосударственных учреждений образования завершится до конца 2012 года. Продолжается работа над созданием системы аутсорсинга — привлечения сторонних организаций к исполнению таких функций, как уборка помещений, охрана объектов, перевозка детей, что позволяет экономить бюджетные средства. У министерства образования и науки края появились полномочия поддерживать развитие предпринимательства в сфере образовательных услуг, в том числе путем оказания финансовой помощи.

 

Однако члены ОКС попросили Юлию Зотову обозначить для обсуждения экспертным сообществом проблемы частного образования и задались вопросом: возможна ли конкуренция в условиях исполнения обязательных для всех государственных образовательных стандартов? Можно ли говорить о конкуренции, если муниципальные учреждения общего и дошкольного образования финансируются из бюджета, в частные — из кармана родителей учащихся?

 

По мнению Юлии Зотовой, итог развития конкуренции — возможность выбора родителями учреждений, которые качественнее выполняют образовательные стандарты, вводят дополнительные программы обучения, улучшают организацию питания детей. Однако с таким выводом согласились не все члены ОКС. Государственные стандарты в отдаленных поселениях часто не исполняются, а доступность дошкольного образования у родителей вызывает сложные чувства. Уровень дотаций родителям, которым не достались места в детсадах, не определен, хотя число предпринимателей, работающих в сфере ухода и присмотра за детьми, растет. До сих пор такие услуги не регламентированы.

 

Многие связывают надежды на улучшение положения с принятием нового федерального закона «Об образовании в РФ». Но такие ожидания не разделила член Общественной палаты РФ Нина Поличка.

 

— Каким образом достичь поставленных целей при существующем законопроекте, который хоронит те небольшие позитивные результаты, об образовании полученные уже в процессе демонополизации системы образования? Представленный в Госдуму РФ документ противоречит Конституции РФ и федеральному закону «О защите конкуренции», — отметила Нина Поличка. — Вводит дополнительные барьеры. Проект закона гарантирует доступность образования только в муниципальных учреждениях. Устанавливает статус негосударственных учреждений в форме некоммерческих организаций, тем самым исключая возможность бизнеса участия в процессе обучения.

 

Уровень образования детей привязывает к наполняемости муниципальных бюджетов, исключая частные инвестиции. Негативный пример налицо — в год за счет средств бюджета в Хабаровском крае строятся детсадов на 300 мест, в то время как в очереди стоят около 9000 семей. Как тогда обеспечить конституционные права еще 40 тысяч семей, дети которых не стоят в очереди и лишены возможности получить помощь государства? Согласно проекту закона вводится лицензирование предпринимателей, предоставляющих услуги по уходу и присмотру за детьми в частном жилом фонде, хотя они не в состоянии выполнить требования Роспотребнадзора, пожарных и санитарных служб.

 

Конкуренция базируется на признании равенства субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, отсюда внутренние противоречия в законопроекте. Об этом говорят и поправки в законопроект ФАС России, однако ни одна из них не принята к рассмотрению. Так, для существования частных общеобразовательных школ необходимо создавать имущественные фонды, чтобы исключить их участие в аукционах. Невозможно говорить о конкуренции в дошкольном образовании, пока существует дефицит мест в детских садах.

 

— В рекламной кампании продолжается дискредитация системы частного образования, — говорит член ОКС Сергей Степанов. Родителей завлекают в частные школы и детсады, не решая проблем их финансового и материального обеспечения. В результате все риски взаимоотношений с надзорными органами перекладываются на плечи родителей детей, вынужденных платить за обучение по 15 тысяч рублей в месяц. Не проработаны базовые вещи, отсюда негатив как со стороны заказчиков услуги, так и предпринимателей, оказавшихся в заложниках у муниципалитетов, не готовых к удовлетворению спроса в образовании.

 

— Мы столкнулись с отсутствием понимания идеологии доступности образования, — подчеркнул член ОКС Евгений Шулепов. — В проекте закона об образовании просматривается инквизиция экономических свобод посредством лицензирования и иных административных барьеров. Одни родители счастливы тем, что успели занять места в муниципальном вагоне и получили заботу о своих детях. Другие не успели вскочить на подножку уходящего поезда и бьются за место в учреждениях по уходу и присмотру. В законе отсутствует определение — что такое дошкольное образование? Оно у нас начинается уже с трех лет. Многие из родителей стремятся снять с себя детскую обузу, чтобы заработать на жизнь. В таком случае надо говорить не об образовании, а о доступности услуг по уходу и присмотру, хотя важнейшей задачей остается воспитание детей. Кто автор законопроекта? Очевидно в нем заинтересованы структуры, занимающиеся распределением бюджетных потоков. Мы обсуждаем не проблемы образования, а судьбу родителей, чьи конституционные права нарушены, поэтому обществу нужна новая концепция общего и дошкольного образования. И если завтра законопроект «Об образовании в РФ» будет одобрен, то уже послезавтра придется в него вносить коррективы.

 

Общественно-консультативный совет при ФАС России по Хабаровскому краю призывает донести до правительства и депутатов Госдумы РФ позицию экспертного сообщества о необходимости пересмотреть документ и учесть поправки, инициированные Федеральной антимонопольной службой.

Андрей СМИРНОВ.

Источник: http://priamurka.ru/index.php/obvo/1617-ideologiya-dostupnosti-obrazovaniya.html

Читать комменты и комментировать

Добавить комментарий / отзыв



Защитный код
Обновить

Идеология доступности образования | | 2012-09-17 03:06:18 | | ДВ СМИ, новости и публикации | | Общественно-консультативный совет (ОКС) при УФАС России по Хабаровскому краю рассмотрел ход реализации программы развития конкуренции на рынке образовательных услуг.  Об исполнении мероприятий в | РэдЛайн, создание сайта, заказать сайт, разработка сайтов, реклама в Интернете, продвижение, маркетинговые исследования, дизайн студия, веб дизайн, раскрутка сайта, создать сайт компании, сделать сайт, создание сайтов, изготовление сайта, обслуживание сайтов, изготовление сайтов, заказать интернет сайт, создать сайт, изготовить сайт, разработка сайта, web студия, создание веб сайта, поддержка сайта, сайт на заказ, сопровождение сайта, дизайн сайта, сайт под ключ, заказ сайта, реклама сайта, хостинг, регистрация доменов, хабаровск, краснодар, москва, комсомольск |
 
Поделиться с друзьями: