депутатов интересуют подходы к формированию краевого бюджета. РИАП Хабаровск Онлайн

Хабаровск • Общество

Финансовые вопросы рассматривались на депутатских слушаниях, состоявшихся 25 сентября в законодательной думе. Заместитель председателя думского комитета по бюджету и налогам Наталия Пудовкина рассказала корреспонденту РИАП «Хабаровск онлайн» о  проблемах, которые обсуждались депутатами на встрече с членами краевого правительства в региональном парламенте.

Профильный комитет, готовивший депутатские слушания, сформулировал их тему так - «О прогнозе социально-экономического развития Хабаровского края до 2015 года и подходах к формированию проекта бюджета на 2013 год». Решение провести парламентские слушания в сентябре не случайно и связано с предстоящим внесением в октябре законопроекта о краевом бюджете на 2013 год на рассмотрение думы. Цель – ознакомить депутатов с прогнозом социально-экономического развития края на ближайшие три года и главное как эти задачи будут увязаны с бюджетом.

Депутаты всегда принимают активное участие в обсуждении и принятии краевого бюджета на очередной финансовый год. Выдвигают свои предложения, высказывают критические замечания по тем или иным цифрам, прописанным в проекте этого финансового документа. Так что можно считать, что эта процедура им хорошо знакома. Но на депутатских слушаниях речь не шла о конкретных параметрах бюджета. Они ещё «утрясаются».

Краевое министерство финансов сегодня уточняет объемы федеральных трансфертов, которые поступят в Хабаровский край, определяется межбюджетное распределение денежных средств внутри региона. В конечном итоге в думу будет представлен готовый документ - очень «чувствительный» и предельно сбалансированный. Поэтому обычно при рассмотрении бюджета в думе речь о перераспределении, или изменении, каких-то параметров не может идти, так как это нарушает балансировку, «сыпятся» все увязанные между собой финансовые параметры. Ведь краевой бюджет тесно увязан и с федеральным бюджетом, и с бюджетами городов и муниципальных образований края.

Дискуссии, на мой взгляд, разгорались иногда по причине того, что у депутатов не было возможности, в том числе и из-за недостатка времени, разобраться в приоритетах распределения бюджетных средств. Мы, конечно, понимаем, что наш бюджет не безразмерный, а предложений, особенно связанных с необходимостью решить конкретную проблему, много. Отсюда и главная задача публичных слушаний – оценить наши возможности, понять  приоритеты социально-экономического развития края на ближайшие годы. Ведь бюджет как финансовый инструмент, позволяет в каждом текущем году приближаться к конкретным намеченным целям. При этом приходится отказываться от каких-то не первостепенных задач.

Мы услышали о работе, которое провело правительство края по расчетам прогнозных показателей, по отбору приоритетов, целевых программ и инвестиционных проектов. Сегодня правительство края намерено в приоритетном порядке продолжать финансирование жилищного строительства для специальных категорий граждан и строительства детских садов, решать проблемы, связанные с обеспечением транспортной доступности удаленных районов края, вкладывать средства в экономическое развитие. И депутаты услышали конкретику по каждому направлению. Мы должны понимать, что будет сделано сегодня, завтра и послезавтра. Это видение необходимо депутатам не только для того, чтобы лучше ориентироваться в бюджете, а для серьезного и «полновесного» общения с избирателями, которым нужна информация из «первых уст».

Кстати, открытость этих процессов призвана обеспечить информационно-аналитическая система «Электронный бюджет», которая будет запущена и в крае. Она сделает «прозрачной» финансово-хозяйственную деятельность каждого участника бюджетного процесса. Граждане, общественные институты, профессиональные сообщества, бизнес и контролирующие организации получат возможность высказывать критические замечания, предложения, реально участвовать в формировании, утверждении бюджета, контролировать его исполнение. Это рассчитано, прежде всего, на специальную аудиторию и пользователей интернета, наши же избиратели в основном еще не так продвинуты в новых технологиях, поэтому доведение до них бюджетной политики, её целей, задач и, главное,  возможностей, считаю - наша задача.

В настоящее время в крае сформированы и утверждены 22 государственные целевые программы, всего их 27, по важнейшим направлениям деятельности органов власти. В бюджете более 90 процентов всех расходов распределено по этим программа. Каждая программа нацелена на достижение поставленных целей. По итогам года будет возможность оценить достигнутые результаты.

И ещё. Депутаты проявляют все более активный интерес к вопросам развития в крае налогового потенциала. Собственные доходы в краевом бюджете составляют чуть больше 70%, оставшаяся часть формируется за счет трансфертов, поступающих из федерального центра. Практически все депутатские слушания касались этой проблематики. Сегодня мы услышали о результатах принимаемых правительством края мер по организационной и финансовой поддержке малого бизнеса. Растет удельный вес налоговых поступлений от деятельности среднего и малого предпринимательства, увеличивается число самих предприятий. Депутаты считают, что эта поддержка должна быть увеличена.

Надеемся, что стимулировать увеличение доходной базы местных бюджетов поможет введение с 1 января 2013 года  патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей. Причем эта система будет способствовать легализации незаконной предпринимательской деятельности.

Депутаты поставили себе задачу совместно с предпринимательским сообществом проанализировать ситуацию, насколько эта система будет востребована, а если нет, то почему.  Мне кажется, что у краевых властей должно быть право дифференцированно подходить к расчету стоимости патента, так как на нашей территории сильны различия в условиях ведения бизнеса.

По итогам депутатских слушаний мы подготовим рекомендации, в которых найдут отражения все предложения депутатского корпуса.

25 Sep 2012

• Комментарии