Колонка политолога: Дальний Восток в послании президента

Президентское послание содержит очень много новых оценок и, вообще, нового понимания современного этапа развития нашего государства. Проблем и трудностей в России действительно много, но в силу географического, социально-экономического и других факторов любые общероссийские проблемы в проекции на дальневосточный регион приобретают, без преувеличения, кратное усиление. В рамках данных заметок остановлюсь лишь на некоторых из них, но которые, на мой взгляд, отличаются особой глубиной и значимостью для Дальнего Востока.

Прежде всего, конечно, это проблема даже не освоения природных богатств Дальнего Востока, а самого факта заселения огромной территории России. В начале 90-х годов прошлого века закончилось советско-американское военно-политическое противостояние, в рамках которого вся восточная окраина большого государства осваивалась и заселялась любой ценой, а расходы никто не считал. Но не стало Советского Союза, сотни тысяч людей уехали на историческую родину в страны СНГ, а наши сограждане - в Сибирь и в основном в Центральную часть России.

В итоге за какие-то два десятка лет дальневосточный регион обезлюдел на четверть и демографическая проблема стала у нас первостепенной. Мигранты, понятно, положения не спасут, тем более, что в основном это торговцы и неквалифицированная рабочая сила. Да и значительная часть наших соотечественников, утратившая, если можно так выразиться, «коэффициентное» превосходство в заработной плате, мечтает о переезде в более привлекательные для комфортного проживания регионы России.

Конечно, различные семейные выплаты, как-то: материнский капитал, региональные пособия при рождении третьего и последующих детей вкупе со строительством новых муниципальных детских садов и широким развитием частных могут в определенной мере стимулировать рождаемость на Дальнем Востоке. Но это локальные мероприятия, проблема-то намного глубже.

Ведь для того, чтобы завести хотя одного ребенка, любая семья «на рефлексе» думает как минимум на 25-30 лет вперед. Надо, помимо гарантированного школьного, дать сыну (дочери) еще и образование следующей ступени (средне-специальное или высшее) или обучить квалифицированной рабочей профессии, затем быть уверенным в их устройстве на хорошую работу, приобретении квартиры (постройке жилого дома) и т.п. Если эти простые житейские вещи у семейной пары сегодня ясно не «просматриваются», то, как правило, «лишнего» ребенка у них не появится.

Но вышеуказанные минимальные семейно-социальные условия для рождения ребенка – суть элементы государственной социально-экономической доктрины, а ее у нас (в ясном и доступном для понимания каждым гражданином России) пока нет. Соответственно, нет и той, как говорили в советское время, «уверенности в будущем», которая, например, была особенно сильной в послевоенные годы, когда, несмотря на разруху, был огромный всплеск рождаемости. Одним словом, демография (а дальневосточная в особенности – Прим.авт.) это не только сухие цифры статистики, а результат многих и многих факторов – политических, социально-экономических, климатических, жилищно-бытовых и т.д.

Особая тема президентского послания – состояние социальной сферы: здравоохранения, образования, науки и культуры. По аналогии с демографией ее дальневосточная проблематика еще острее, чем в целом по России. Обеспеченность врачебно-медицинским персоналом в муниципальных больницах и поликлиниках, мягко говоря, существенно ниже нормы. А состояние здоровья населения (в самом прямом смысле этого слова) – одно из ключевых понятий национальной безопасности.

Начавшееся в регионах Дальнего Востока строительство крупных специализированных медицинских центров различной направленности – конечно, очень своевременная и нужная мера. Но когда из массовой, если можно так сказать, «народной» медицины уйдут на пенсию или за достойной зарплатой в частные клиники и аптеки многие квалифицированные специалисты - тогда дальневосточникам будет действительно очень трудно.

Не будем останавливаться на теме высшего образования, в котором вследствие бесчисленных реформаций и высокой стоимости во многом девальвировалась его ценность и особенно качество. Лучше выделим проблему дошкольного и общего образования и вот почему. В развитых странах оно является ключевым звеном в формировании интеллекта нации. Соответственно, оплата труда педагогов этой сферы – не просто заработная плата, а, берем выше, признание ценности труда перед обществом. И именно наши школьные педагоги в большей мере ощущают материальную и социальную несправедливость в отношении своего труда, ибо подработать им (в отличие от вузовского преподавателя) попросту негде. А обезлюдеют из-за нехватки учителей сельские и поселковые школы дальневосточного региона, тогда и закладывать интеллект будет некому.

Целый блок, можно даже сказать, пласт проблем и соответствующих средств для их разрешения (по сути, специальная подпрограмма на очередной срок полномочий В.В. Путина) может быть обозначен одним основополагающим термином - открытость власти. Президент сделал однозначный посыл-требование для всех уровней управления: только прозрачность и доступность власти для всех граждан в сочетании с системным общественным контролем могут стать главными факторами дальнейшего развития российской государственности. Для многовековой российской философии управления это, конечно, еще непривычно, но для развитых демократий – давно пройденный этап. Тамошние чиновники, к слову, к любым посетителям обязаны относиться (и относятся – Прим.авт.) с уважением, ибо последние является их работодателями (налогоплательщиками) и всегда вправе не просто получить, но и потребовать информацию о том, что делается на собранные с населения налоги.

Речь в президентском послании идет об Открытом правительстве как новом формате, а если говорить о более глубоком понимании этого термина, - новом управленческом институте в формирующейся российской демократии. Президент особо подчеркнул, что «демократия - это возможность не только выбирать власть, но и эту власть контролировать. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия».

И судя по логике президентского послания, речь идет о новых принципах управления государством, среди которых В.В. Путин выделил следующие: во-первых, «ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы» и, во-вторых, «повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти... должно стать общественное мнение, мнение самих граждан». И в числе сфер для общественного контроля Президент назвал две самые злободневные - ЖКХ и социальную. Для Дальнего Востока и, в частности, для Хабаровского края это более чем актуально.

Наш край, напомним, вошел в число восемнадцати российских регионов, где проект «Открытое правительство» уже реализуется в «пилотном» или, как говорят, тестовом режиме. А это не просто почетное право, а, наоборот, особая ответственность. Ведь опыт, наработанный в Хабаровском крае, в ближайшей перспективе будет тиражироваться и в других субъектах Российской Федерации. И чтобы новый управленческий институт стал эффективным общественным инструментом в социально-экономическом развитии нашего края, должно быть постоянное движение навстречу двух активных элементов – органов власти и гражданского общества, объединенного в общественные структуры и организации.

И в заключение еще раз выделим ключевые слова, озвученные в послании В.В. Путина в отношении дальневосточного региона: «В XXI веке вектор развития России – это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток – это наш колоссальный потенциал, об этом ещё Ломоносов говорил. И сейчас мы должны это всё реализовать. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира». И чтобы эти планы реализовались, очень многое зависит и от качества властного управления, и от активности самого общества.

Евгений ЧАДАЕВ,  политолог,

кандидат исторических наук

• Комментарии