Состоялось внеочередное заседание комитета по законности и социальной защите населения

     Законопроект «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на территории Хабаровского края» рассмотрен сегодня во втором чтении на внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы по законности и социальной защите населения.

     Этот проект закона направлен на создание условий для формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах края, а также на обеспечение организации и своевременного проведения там капремонта. Кроме того, принятие краевого закона является одним из условий получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

     На 1 января 2013 года общая площадь жилищного фонда края составляет около 30 млн. кв. метров. Техническое состояние большинства многоквартирных домов, их инженерной инфраструктуры не соответствуют современным требованиям строительных норм. Продлить срок эксплуатации домов позволит проведение капитального ремонта этих зданий.

     Жилищное законодательство Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возлагает на собственников. Для оказания финансовой поддержки владельцам квартир на территории края с 2008 года реализуются специальные адресные программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Общая стоимость таких региональных программ с 2008 по 2012 годы составила 3,3 млрд. рублей. В эту сумму входят привлеченные средства из государственной корпорации, средства краевого бюджета и собственников помещений. Таким образом, за четыре года профинансирован ремонт 1057 многоквартирных домов, улучшены условия проживания 177 тыс. граждан.

     Проект закона, подготовленный в целях реализации Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», устанавливает новую схему оплаты расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Деньги на эти цели будут копиться на специальных счетах, которые владельцы квартир обязаны ежемесячно пополнять своими взносами. Так будет формироваться фонд капитального ремонта.

     Накапливать средства жители края смогут на специальном счете, открытом в банке, например, товариществом собственников жилья или управляющей компанией, или на счету регионального оператора - некоммерческой организации, учрежденной Правительством Хабаровского края. Средства, аккумулированные на этих счетах, могут использоваться исключительно на проведение капитального ремонта. Финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - обязанность субъекта Российской Федерации. Поэтому, законопроектом предлагается установить порядок выполнения региональным оператором своих функций. Предусмотрены контроль за формированием фонда капитального ремонта и условия предоставление краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта.

     В целях минимизации размера взносов собственников помещений, ремонт планируется осуществлять в соответствии с региональной программой. Как отметила заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - начальник финансово-экономического управления Елена Костенко, такая программа может быть рассчитана до 30 лет. Для ее сформирования необходимо, чтобы все муниципальные образования края предоставили в министерство ЖКХ информацию о состоянии каждого дома, находящегося на их территории.

     - Для работы над этим законопроектом была создана рабочая группа, - отметил заместитель председателя думского комитета по законности и социальной защите населения Иван Фёдоров. - В нее помимо парламентариев вошли представители краевого Правительства, прокуратуры, профсоюзов, руководители заинтересованных организаций. Проект закона был направлен в муниципальные районы. С инициативой о внесении шести поправок выступило Собрание депутатов района имени Лазо. Было замечание от прокурора Хабаровского края. В итоге ко второму чтению законопроекта от субъектов права законодательной инициативы поступило девять поправок. Комитетом были одобрены и рекомендованы Думе три из них. По словам Ивана Фёдорова, в них нашли отражения все предложения. Все поправки носят уточняющий характер.

     Обсуждение законопроекта получилось очень жарким. Депутатов интересовали все детали его реализации. Они спрашивали, каким образом будет осуществляться контроль за расходованием средств региональным оператором, будет ли учитываться растущий с каждым годом уровень инфляции, насколько точно прописаны в законопроекте критерии определения очередности проведения капремонта в краевой программе, каков порядок заключения и расторжения договора между региональным оператором и управляющей компанией, гарантирована ли будущим законом сохранность денежных средств собственников жилья, тем более что сроки реализации программы рассчитаны на очень далекое будущее. А депутат Геннадий Савочкин (фракция ЛДПР) назвал рассматриваемый законопроект «сырым», посчитав, что даже с учетом поправок он не до конца проработан. Вопросов у парламентариев было много. Но на большинство из них, по словам представителей министерства жилищно-коммунального хозяйства края, уже есть ответы. На заседание комитета они предоставили информацию о ходе разработки и принятия нормативных правовых актов, обеспечивающих создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае. К законопроекту разрабатываются или уже проходят согласование 13 подзаконных актов. В их числе постановления Правительства края «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», «О создании некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», «Об утверждении Порядка предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Специальными постановлениями краевого Правительства будут прописаны также порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капремонт, и обеспечением их сохранности, утверждены региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов, размер предельной стоимости услуг по капремонту, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капремонта. Некоторые из проектов этих постановлений уже размещены на официальном Интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края.

     - Думаю, что закон крайне актуален, - считает руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в краевом парламенте Сергей Ящук. - И пока собственники жилья не проявляют заинтересованности в этой проблеме, мы должны «опекать» решение вопроса и держать на контролеь расходование средств на капремонт. И даже при всех минусах разработанного закона, о которых мы сегодня говорили, проще всего сделать это можно как раз через регионального оператора. Закон надо принимать.

     Иван Фёдоров подчеркнул, что выполнение этого закона зависит в том числе и от каждого собственника жилья. «Жители не желают принимать какое-либо участие в управлении своим многоквартирным домом. А ведь в контроле за расходованием денег и ходом работ по капитальному ремонту должны быть заинтересованы прежде всего сами жители», - отметил Иван Михайлович. Но все же предложил не выпускать из под контроля реализацию закона и включить вопрос о ходе его исполнения в план работы Думы на следующий год.

     Депутата поддержали и другие парламентарии. Вице-спикер Думы Сергей Луговской обратил внимание, что программа капитального ремонта формируется региональным оператором на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края, поданных региональному оператору не позднее 15 сентября 2013 года. Программа начнет работать уже с 2014 года. Сергей Леонидович подчеркнул, что на раскачку времени просто нет.

     Большинством голосов (один депутат проголосовал против) законопроект с учетом трех одобренных комитетом поправок рекомендован Думе к принятию во втором чтении.

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.

Фото с сайта rusbg.com

• Комментарии